广西建坤工程咨询有限公司关于北流市开展公共场所病媒生物防治用品及开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控消毒用品质疑答复函

广西建坤工程咨询有限公司受北流市卫生健康局 委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对北流市开展公共场所病媒生物防治用品及开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控消毒用品进行其他招标，欢迎合格的供应商前来投标。

项目名称：北流市开展公共场所病媒生物防治用品及开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控消毒用品

项目编号：YLZC2020-G1-80349-BLJK

项目联系方式：

项目联系人：陈丽

项目联系电话： 0775-6200199

采购单位联系方式：

采购单位：北流市卫生健康局

采购单位地址：北流市城区

采购单位联系方式：梁戈 0775-6332332

代理机构联系方式：

代理机构：广西建坤工程咨询有限公司

代理机构联系人：陈丽 0775-6200199

代理机构地址： 广西北流市永顺别墅七区0023号二楼

一、采购项目内容

广西建坤工程咨询有限公司关于北流市开展公共场所病媒生物防治用品及开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控消毒用品（项目编号：YLZC2020-G1-80349-BLJK）质疑答复函

质疑人名称：广西玉林海啸有害生物防治有限公司

法定代表人：梁春

地址：玉林市福绵区沙田镇马岭二社

邮政编码：537024

联系电话：13877516738

贵公司于2020年4月10日以直接递交方式送达的关于北流市开展公共场所病媒生物防治用品及开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控消毒用品（项目编号：YLZC2020-G1-80349-BLJK）的质疑函，我公司已收悉。针对贵公司提出的质疑，我们进行了认真核实，经采购人同意，现对质疑事项答复如下：

质疑事项1：公开招标文件第二章采购品目需求表“二、商务要求表”中“▲提供服务时间及地点”未明确服务期限，6次消杀服务时限为一月完成还是一年完成

答复：为了更方便贵司和及其它投标人理解，详见更正公告（二）。

质疑事项2：公开招标文件第二章采购品目需求表“二、商务要求表”中的“▲验收及其他”中的“3、在中标期满之日起七个工作日内……如检测或测试后，中标供应商提供产品与其投标文件承诺不符的，属于虚假投标，取消中标资格或签订的合同无效”,对中标人的样品进行检测取消中标商资格不符合法律规定。

答复：本项目公开招标文件“▲验收及其他3、在中标公告期满之日起七个工作日内，采购人有权对中标公告载明的中标供应商的投标产品按照其投标承诺进行检测或测试，采购人有权要求中标供应商提供权威机构出具的有效检验报告原件，检测或测试费由中标供应商负责，如检测或测试后，中标供应商提供产品与其投标文件承诺不符的，属于虚假投标，取消中标资格或签订的合同无效，招标代理机构有权没收其投标保证金，并且保留追究投标人虚假应标的法律责任，由此造成的所有损失由该中标供应商负责。此项是采购人根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十一条中采购需求应当完整、明确，包括以下内容：“采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范”及项目的实际使用需求设定。该条款既不作为投标人的资格要求或评审因素，也不作为生产厂家的资格要求，仅为要求所供的货物要达标准、规范及采购人的实际需求出具证明，且在国内国家级检测机构众多，本项目采购文件并无指定某检测机构，也并非投标过程中的资格条件。此条款是确保采购人有权去检查产品的质量和真实性的权力。而且本项目的公开招标文件中并没有要求供应商样品，这是针对的是投标产品，并非样品，所以并没有“通过对样品过行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果”。贵公司质疑事项缺乏事实依据，质疑不成立。

质疑事项3：公开招标文件第三章评标办法“2、消杀技术实施技术及服务方案分”及3、人员及配备情况分”属于分档区间给分，分值未进行量化细化，违反法律规定。

答复：本项内容已做修改，详见更正公告（二）。

质疑事项4：公开招标文件第三章评标办法中“3、人员及配备情况分”第三档要求提供10辆作业车辆，刻意提高评分要求，涉嫌为某一供应商量身定做。

答复：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第87号令）》第五十五条，综合评分法评审因素的设定应当与投标人提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或服务水平、履约能力、售后服务等。本项目的评标标准评审因素的设置，均从项目专业特定、项目功能特点和实际需要出发，并没有刻意提高评分要求，质疑人进行质疑应当具备财政部94号令相应条款规定的要素，提交相关事实依据及法律依据的证明材料进行举证，引用其它项目的评分标准来认为“刻意提高评分要求，涉嫌为某一供应商量身定做”的观点是错误的，采购需求不一样，投标人提供的货物服务也不完全相同，不可相比较。贵公司的质疑事项缺乏法律依据及事实依据，质疑事项不成立。

质疑事项5：公开招标文件第三章评标办法中“3、人员及配备情况分”对防制人员的要求仅在数量上，而未体现在质量上。

答复：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第87号令）》第五十五条，综合评分法评审因素的设定应当与投标人提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或服务水平、履约能力、售后服务等。本项目的评标标准评审因素的设置，均从项目专业特定、项目功能特点和实际需要出发，质疑人进行质疑应当具备财政部94号令相应条款规定的要素，提交相关事实依据及法律依据的证明材料进行举证。贵公司质疑事项缺乏事实依据，质疑不成立。

质疑事项6：公开招标文件第三章评标办法中“4、履约能力分”中要求提供2016年1月1日以来完成过政府采购项目且被采购单位评价的服务质量、效果的满意率达到90%（含90%）以上，此类要求不合理并具有限制性。

答复：本项内容已做修改，详见更正公告（二）。

质疑事项7：公开招标文件第三章评标办法 “5、信誉及资质分”中“第（1）点，投标人在生产或经营过程中获得过相关管理部门颁发的高新技术企业和省（自治区）级龙头企业荣誉”评分项设置不合理，具有限制性。

答复：本项内容已做修改，详见更正公告（二）。

质疑事项8：公开招标文件第三章评标办法“5、信誉及资质分”中（2）关于有害生物防治相关先进技术的模糊表述设定为评分标准。

答复：本项内容已做修改，详见更正公告（二）。

质疑事项9：公开招标文件中第二章采购品需求中关于消毒服务的范围，需要对城乡结合部、北街小巷、公园、公共绿化带等进行消毒，这些消毒区域的有效性非常值得质疑。

答复：本项目是根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二章，第十条和第十一条和《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条；“采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求”。贵公司的质疑事项缺乏法律依据及事实依据，质疑事项不成立。

质疑事项10：招标公告中写投标人资格要求“1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定”，但是在招标文件资格审查内容中却未要求财务状况，无法核验供应商是否符合政府采购法的二十二规定要求，资格审查形同虚设，相当允许不守法、不诚信的供应商生产或经营的产品进入政府采购市场，如何维护合法供应商的利益，保障政府采购公平、公正违反政府采购法二十二条。

答复：（1）公开招标公告中第六点：合格投标人的资格要求1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。这条规定是供应商参加政府采购活动必须符合的首要条件，也是合格投标人的资格要求。在公开招标文件中“第四章投标人须知”项号6，资格证明文件5、招标文件要求的其他资格证明文件，此点要求包含了需提供符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定所需提供的证明材料（如财务状况报告等）。（2）在“第四章 投标人须知“项号16中，也明确了需要对供应商资格审查时进行信用查询：在对供应商资格审查时进行信用查询 查询渠道：“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.g ov.cn)等查询起止时间：至投标截止时间前。查询记录和证据留存方式：在查询网站中直接打印查询记录，打印材料作为评审资料保存。 信用信息使用规则：对在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，资格审查不通过，不得参与政府采购活动。以上两点都是对供应商是否符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的审查。贵公司质疑事项缺乏事实依据，质疑不成立。

感谢质疑人对政府采购活动的参与、支持和监督。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十七条规定，如质疑人对本次答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

广西建坤工程咨询有限公司

2020年 4 月 14 日

二、开标时间：

三、其它补充事宜

无

四、预算金额：

预算金额：211.0 万元（人民币）